永远的佃农

明天，2008年10月9日，就要召开三中全会了。国家准备给辛酸的中国农民一些安慰。

国家这次要给的安慰，已经由胡·锦· 涛在考察安徽小岗村时给出来了，其实质概括起来就是两句话：一是“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权；”二是“允许土地使用权多种形式流转，发展适度规模经营。”

“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”，这句话隐含三层意思：1、农民仍然不能获得土地所有权，农民仍然不是土地的主人，农民与土地所有者（政府）签署租赁协议后获得承包经营权。农民在不归自己所有的土地上劳作的“佃农”的身份没有改变。

2、中央正式承认之前农民所获得的土地承包经营权不充分且没有保障。事实上，土地的主人（各级政府）以各种名义限制农民土地使用权，甚至强行剥夺农民土地使用权并征作他用的做法每时每刻都在发生。中央希望这种事情能有所收敛。

3、保障农民土地经营权的最主要办法，是改“30年土地承包期”为“70年土地承包期”，也就是改“短佃制”为“长佃制”。近10亿中国农民的佃农身份得到了长期的进一步的确立。

“允许土地使用权多种形式流转，发展适度规模经营。”这句话则隐含下列三层意思：1、中央承认中国现行农村土地制度已经落后，土地不能合法流转导致了中国农村深陷小农经济的现实：经济停滞且缺乏动力。中央准备从土地改革（“土改”）入手，探索农村、农业和农民的出路。

2、发展适度规模经营后，会促使中国10亿“佃民”的分化。与历史上的“地主、富农、中农、贫农”类似的社会阶层将体面地回到中国农村。唯一不同的是：现在的农民，经营规模搞得再大，都不能成为地主，因为政府才是法律意义上的地主。

3、不愿做农民的人们去城里打工的时候可以更加义无返顾了。他们可以“多种形式”把土地使用权转让给梦想成为地主的农民，然后怀揣土地使用转让（或租赁）协议进城。

不过，不管在城里，还是在农村，只要他与土地所有者（政府）之间还存在土地租赁协议，他就无法摆脱刻在他骨头上的“佃农”身份。直到将来有一天他真正成为土地的主人。

(2008年10月8日)